香港回歸後動亂不停緣由

中評智庫：熊玠論香港回歸後動亂不停緣由

紐約大學在職終身教授熊玠在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊7月號發表專文《香港回歸20年的反思》，作者強調：“由於香港回歸20年來之所以動亂不停，全是因為英國人在交接前的過渡時期非法地將原有的'公安條例'與'社團條例'廢除。按照國際法（條約法）的規定，如果一個協議（譬如中英1984年的聯合聲明）沒有明文規定何時開始生效，就應當由換文之日開始。故中英的協議應該是1985開始生效。因此英國人在1985至1997的過渡期間片面將港英時代的“現行”制度（其中包括現行法律）更改甚至廢除，完全是違背國際法的。因此，北京盡可藉此理由，宣布英國人廢除'公安條例'與'社團條例'之舉為非法。同時，宣布將該兩則法律全部恢復原狀而繼續有效。”

第一個原因是，英國人在離開香港前，做了極具長遠影響的重大手腳。中英雙方在1984年關於香港回歸達成的協議（即“中英聯合聲明”）中，所謂“50年不變”的承諾，應該是指1984年時期香港的“現行”制度不變，包括當時的政治組織之架構以及法律。可是，英國人假裝50年是從1997回歸以後才開始。所以，他們在1985到1997之間，任意地大改特改。尤其是最後一任港督彭定康之任內。以下我且舉幾個確實的例子，以闡明此意。

譬如，(1)第一個例子：香港的“立法局”，有史以來，從來就不是民選的。由於它一直是由港督所指派，所以才叫“局”，意即它是行政結構的一部分。但是，在1984的協議於1985換文以後的第十年（1995），港英政府破天荒地產生了一個民選的“立法會”（請注意名稱從“立法局”變成了“立法會”）。其目的，由今日回首觀之，就是英國人在臨走之前，要製造一個在英文裡說的“期望上漲到無法達到的革命”（Revolution of Rising Expectations）。在2016香港立法會驚爆宣誓鬧劇，部分新當選議員企圖塗改就職宣誓的誓詞。另外還有人趁機冒出支持香港“獨立”的主張。凡此種種，俱是證明了英國人臨行前蓄意在香港製造“期望上漲到無法達到的革命”，的確見效了。

(2) 第二個例子：有兩個在港英時代維持香港治安很關鍵的重要法規，被英國人在臨行前貿然取消了。一個是“公安條例”（Public Order Ordinance），另一個是“社團條例”（Societies Ordinance），在“公安條例”沒有取消的時期，如有人群要上街示威遊行，非得先向香港警察申請並取得許可之執照不可。如警察不批准，遊行就是非法；警察立刻可以抓人。在“公安條例”取消以後的香港，示威遊行的人群，只需要在上街遊行的同時向警察通知一聲就夠了。所以，這就是為什麼1997香港回歸以後，動不動就有示威遊行的發生；而動輒數千、萬人之眾。

另外，在以前的“社團條例”之下，港英政府的總督（相當於1997後的特首）對於任何香港社團，只要他懷疑有里通外國的情形（不需要實證，只要他有懷疑），立刻可以宣布這個社團為非法組織、並吊銷它的執照。而這種情形，包括接受國外的捐款。

如果以前的“公安條例”跟“社團條例”沒有被英國人取消的話，回歸後的香港，根本不須要按照《基本法》23條製定有關懲治叛亂、顛覆的立法。今日回頭來看，英國人將這兩個法律取消，其用心凶狠惡劣，實無以復加。

第二個原因，為何香港回歸後20年來不斷的有動亂與紛爭的發生，是因為有外人干預攪渾。我下面要舉一個駭人聽聞的實例。在2014年的“佔中運動”。大家都以為是學生憑了一腔愛國熱血，故而響應了“泛民主” 陣營的號召。其目的在要求香港特區的行政長官（簡稱“特首”）須由所謂的“普選”辦法產生。當然，明眼人也早已看出，泛民主派人士所謂的“普選”並不是在候選人產生後交由香港所有選民投票（普選）的意思。而是為了便利他們個人隨意參選而要求廢除北京“全國人大常委會”所定的須經過一個篩選程序方能產生候選人的辦法。 （世界上所有民主國家，在選舉過程上，沒有一個沒有篩選screening之步驟；只是方式不同而已）。

我所說的駭人聽聞的事情，是由美國《全球研究》（Global Research）智庫的一位研究員Tony Cartalucci 所爆料的奇聞②。原來這些學生被泛民主派利用做了過河卒子。他透露了泛民主派領袖李柱銘、陳方安生曾親自到美國華盛頓。表面要用香港發起使得中國大陸“感染”上西方民主制度為由求救。結果由美國的“民主基金會”（NED）以及它下屬的“國家民主所”（NDI）撥巨資援助泛民主派在香港發動的“佔中運動”。這就是外來干涉的一個具體猙獰的例子。

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